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司法院大法官今天作出第724號解釋，宣告內政部頒布的「督導各級人民團體實施辦法」第20條第1項違憲，至遲應於解釋公布1年內失效。

違憲條文規定，主管機關要求人民團體「限期整理」時，理、監事職權應即停止；大法官認為，此涉及結社自由、理監事工作權的限制，但欠缺法律明確授權依據，因而違憲。

解釋也要求主管機關考量社會變遷，在立法政策上審慎調整各種職業團體的功能，及相應配合的監督強度，建立適當的法制規範。

本件解釋是由新竹市商業會第8屆理事長彭正雄提出聲請。因該屆任期屆滿未完成理監事改選，引發糾紛，竹市府依前述督導辦法為限期處理處分，並停止彭的理事職權，另遴選整理小組進行整理工作。整理小組召開第9屆第1次代表大會，選出新任理監事及理事長。

彭正雄不滿限期處理的處分，打行政訴訟敗訴後，聲請釋憲。

大法官認為，憲法保障的結社自由，不只保障個人，也及於結社團體的形成、存續及活動；而職業自由無分公私益，營利或非營利，都受工作權保障。

而人民團體理、監事的選任及職務的執行，與結社團體的運作，會員結社理念的實現，理事個人職業自由的保障有關；對這類自由權利的限制，應該以法律限制，或經立法明確的授權。

解釋指出，人民團體法第58條第1項規定，人民團體違反法令規章或妨害公益，主管機關得要求「限期整理」，但因涉及結社自由與理監事工作權的限制，其程序及法律效果，都應以法律或立法明確授權的行政命令規定。

但目前的督導辦法規定，限制人民結社自由及理監事工作權，卻欠缺法律明確授權而違憲。

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